2025年7月，中國(guó)臺(tái)灣對(duì)原產(chǎn)于越南的硅酸鹽水泥和熟料征收為期五年的反傾銷稅，稅率從13.59%到23.2%不等，該措施自2025年7月28日起正式實(shí)施。中國(guó)臺(tái)灣水泥工業(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)后，管理部門于2024年8月啟動(dòng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果認(rèn)為越南水泥公司存在傾銷行為，且對(duì)臺(tái)灣當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商造成重大損害。該項(xiàng)反傾銷案例再一次說(shuō)明了水泥行業(yè)在國(guó)際化市場(chǎng)中面臨的貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。

一、反傾銷案日漸增多，亞洲地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高

過(guò)去十年當(dāng)中，全球范圍內(nèi)存在多起針對(duì)水泥及熟料的反傾銷案例，各國(guó)愈發(fā)傾向通過(guò)貿(mào)易限制措施，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受它們認(rèn)為的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。水泥工業(yè)因其資本密集型的行業(yè)性質(zhì)以及廣泛存在的區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，特別容易受到這種貿(mào)易限制措施的影響。

根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)，2015年至2025年期間，全球范圍內(nèi)共發(fā)起了8宗反傾銷案例，具體情況如下表：

表1：2015-2025年期間全球范圍內(nèi)發(fā)起的水泥熟料反傾銷案例

數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

從發(fā)起時(shí)間來(lái)看，過(guò)去十年間有75%的反傾銷案例于2020年以后發(fā)起，2024年發(fā)起的反傾銷案例占十年間總數(shù)的近4成。由此可見(jiàn)，近幾年來(lái)，部分地區(qū)水泥供需矛盾愈發(fā)突出，國(guó)際貿(mào)易摩擦明顯加劇，水泥企業(yè)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。

從發(fā)起方和反傾銷對(duì)象的角度來(lái)看，過(guò)去十年間有超過(guò)6成的反傾銷案例由亞洲國(guó)家或地區(qū)發(fā)起，并且這些案例均集中在2022年以后；與此同時(shí)，有超過(guò)6成的反傾銷案例的執(zhí)行對(duì)象為亞洲國(guó)家。由此可見(jiàn)，受區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，亞洲地區(qū)貿(mào)易失衡的情況正逐步顯化，相關(guān)市場(chǎng)水泥進(jìn)出口出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)加大。

從反傾銷案例涉及的產(chǎn)品來(lái)看，絕大多數(shù)反傾銷案例中主要針對(duì)的都是普通硅酸鹽水泥，僅有極少數(shù)案例涉及混合水泥以及白水泥等產(chǎn)品。另外，熟料因其中間產(chǎn)品的屬性，有利于降低當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)的生產(chǎn)成本，往往僅作為對(duì)水泥反傾銷的附帶產(chǎn)品，直接單獨(dú)針對(duì)熟料進(jìn)出口實(shí)施反傾銷的可能性相對(duì)較低。

總體而言，國(guó)際水泥貿(mào)易局勢(shì)呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)加劇的特征，尤其是在亞洲地區(qū)，針對(duì)水泥產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦日漸頻繁，選擇更合適的出口目的地以及優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為水泥企業(yè)避免貿(mào)易爭(zhēng)端的重要思路。

1/5